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回首2024① | 漳州:紧盯水质强整治,碧水绕湖梦成真
2025-01-23 16:00 来源:福建河湖长制

    2024年,漳州市坚持以习近平生态文明思想为指导,深入贯彻习近平总书记来闽、来漳考察重要讲话精神,省委书记周祖翼、省长赵龙来漳调研讲话精神及全省河湖长制林长制工作会议精神,全面践行绿水青山就是金山银山理念,一以贯之强化河湖长制,创新工作举措,推动各项任务落实见效,强力驱动河湖长制工作迈向新高度。

主要亮点

    1.水质跃升。1-11月,全市49个主要流域国省控断面、36个省考小流域断面Ⅰ~Ⅲ类水质比例均显著提升,152个乡镇交接断面水质改善幅度居全省首位。其中,12个国控断面Ⅰ~Ⅲ类水质比例达100%。前三季度漳浦县鹿溪后港大桥国控断面水环境质量改善幅度入围全国前30强。同时,漳州市在全国农村黑臭水体治理项目推进会上作典型发言;南靖县“种养加”一体化经验在全国乡村振兴大讲堂上作交流。

    2.宣传“出圈”。漳州市九十九湾入选全国“2024年幸福河湖优秀案例”,获中国水利报、中国青年报等央媒多次深入报道,吸引全国各地调研团、采访团纷至沓来;两部短视频作品获第六届“守护幸福河湖”短视频征集活动“水美中国”专题赛优秀奖。

主要做法

    注重顶层设计,下好统筹部署“一盘棋”。

    1.聚焦流域综合治理。持续深入推进九龙江流域(漳州段)水质提升攻坚行动,市级河湖长多次带队奔赴一线,采取“四不两直”方式,调研督导九龙江、鹿溪、花山溪等流域水质提升工作。今年来全市694名河长、1158名河道专管员累计巡河46万余次,解决河湖问题4万余个。紧扣市级河湖长工作部署,龙海区实施南溪流域水环境整治提升攻坚,制定29项具体举措,成立工作专班,建立相关单位挂钩南溪流域沿线乡镇的机制,分类施策、精准治污;漳浦县采取“治污+纳污”双管齐下,统筹推进控源截污、疏堵结合、技术赋能等措施,着力破解鹿溪流域污水处置、畜禽粪污、养殖尾水等问题。

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漳州、龙岩共商跨市流域水环境联防联控联治

    2.聚焦源头污染整治。对照“污水零排放、碧水绕河湖”的目标,实施“污水零排河”三年专项行动,组建“污水零排河”工作专班,由市委常委、市政府副市长和市人大常委会副主任任双组长,住建、水利、农业农村、商务、工信、生态环境等河长办相关成员单位配合,县级建立相应工作机制,围绕重点流域、重要指标、重大污染源,上下联动、攻坚克难,形成强大治水合力。

    3.聚焦突出问题整改。开展全市生态环境突出问题整治百日攻坚行动,部署各级各相关部门紧扣攻坚目标、紧盯时间节点、紧抓整改落实,以更大力度、更严要求、更实作风攻坚推动生态环境突出问题整改提升、推进河湖治理管护。百日攻坚行动于9月底落下帷幕并取得阶段性成效,漳浦县鹿溪后港大桥、龙海区南溪浮宫桥国控断面1-11月水质均值提升至Ⅲ类。

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河道清洁 花山溪平和宝丰河段  黄立平 摄

    健全工作机制,打好监督管理“一手牌”。

    1.实施“一断面一方案”。市级河湖长亲自指导部署各县乡制定全市152个乡镇交接断面水质提升“一断面一方案”,明确年度、月度水质目标任务及治理措施、责任单位、责任人、整改时限等,并有针对性开展溯源排查整治,动态更新“两单一表”,截至目前,累计排查出断面污染源头问题592个,有序推动乡镇交接断面水质提升工作。

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市河长办部署乡镇交接断面水质提升“一断面一方案”

    2.加强督导帮扶。实行分片挂钩督导帮扶制度,由水利、生态环保、住建、农业农村等河长办主要成员单位分县区包片挂钩,其余成员单位配合,建立清单化推进、定期性督导和常态化会商等机制,合力推动全市水环境质量改善提升。建立重点盯办问题清单管理和驻守督导工作机制,组建5个分片驻守督导组和8个行业专家组,实行盯办、提示、预警、问责逐级递升推进机制,推动水环境问题加快解决,今年以来共印发4批次、117个重点盯办问题清单。

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督导帮扶

    3.强化问责问效。出台《漳州市乡镇交接断面水质监测考核管理办法》,建立预警、约谈、问责逐级递升机制,实行验水制度,并将水质提升考核结果报送组织部门作为提拔使用依据。办法实施以来,共发出红黄牌预警36个、约谈单位4个、问责10人。每月将水质监测情况通报属地政府,并报告市级河湖长、抄送市直有关单位,督促属地及相关职能部门加大整治力度,巩固提升工作成效。今年来,共发出水质通报11期、提醒函11份。针对河道专管员巡河率低、巡河“打卡”等情形,每月予以红黄牌警示。

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市河长办召开乡镇交接断面水质问题约谈会

    坚持综合施策,穿好河湖治理“一条线”。

    1.连通活水。按照“贯通西南、统筹山海、北水南引”的思路,构建“三枢四廊、二区两带”的漳州水网总体布局,出台《漳州市水网建设规划》,16个县级水网规划编制全面展开,走在全省前列,为建设现代化滨海城市提供有力的水安全保障。加快城乡供水一体化建设,1-11月,启动建设规模化水厂5座,铺设管网长度1142.78公里、受益人口28.3万人。推进安全生态水系项目建设和水土流失综合治理,1-11月,综合治理河长49.75公里、完成水土流失治理22.95万亩,长泰区获评国家水土保持示范县。开展增殖放流,在九龙江、鹿溪、南一水库等水域投放鲢鱼、鳙鱼、厚唇鱼、倒刺巴等改善水质的淡水苗种265万尾。

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开展增殖放流活动

    2.精准净水。推进污水管网新建改造和污水收集处理提质增效,1-11月,全市城市生活污水集中收集率达90.8%、居全省首位。以种养加一体化现代农业产业园建设为抓手,创新建立种养结合、农牧对接、生态循环发展机制和模式,全市共创建种养加一体化现代农业产业园10个,现有种养加一体化项目129个,推动畜禽粪污由“治”向“用”转变。依法淘汰落后和过剩产能,加快推动6个省级以上开发区“污水零直排区”建设,推进2个重点产业园区明管化改造,督促指导5个省级以下工业园区污水处理设施建设。

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龙江生态之城 梁健摄

    3.科学管水。强化水域岸线管控,加强涉河建设项目监管,1-11月,核查河道“四乱”图斑4011件、整改问题330个。严格执行用水总量和强度双控指标,完成4个县域节水型社会建设;推进节水型高校创建,在东山县陈城镇开展农业节水示范区试点建设;1家企业获评2024年度省级重点用水企业水效领跑者。开展入河排污口排查整治,以九龙江、东溪、漳江、鹿溪4条重点流域为重点,并对排查发现的入河排污口进行分类登记、建立台账并动态更新管理排污口排查整治、设置审批或备案、日常监督管理等信息,全市纳入全国入河排污口监督管理信息化平台的入河排污口720个。

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九龙江南溪 龙海埭美村  吴智武 摄

    凝聚多方力量,织好共治共享“一张网”。

    1.深化区域协作。漳州市中级人民法院、厦门海事法院牵头组织召开九龙江入海口生态保护协作研讨会,深入探讨九龙江口一体保护等问题,为共同开展九龙江流域执法司法协同保护奠定坚实基础。漳州长泰、厦门同安两地河长办开展跨区域联合巡河活动,强化林墩溪流域管理保护合作。漳州、龙岩两市生态环境局召开现场会商会,共商跨市流域水环境联防联控联治相关工作,落实落细闽西南协同发展区生态环境保护合作框架协议,推动九龙江西溪重点流域上下游共建共治。漳州南靖、龙岩新罗两地检察机关、河长办建立跨区域生态保护协作机制,筑牢交界区域绿色生态屏障。漳州华安、泉州安溪、龙岩漳平三地人民检察院联合会签《关于深化九龙江北溪生态环境检察保护跨区域协作机制的意见》,形成九龙江北溪生态环境检察保护一体化、大格局、大合力。

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华安、安溪、漳平建立九龙江北溪生态环境检察保护跨区域协作机制

    2.深化部门联动。加大联合督查、检查、执法力度,推动河湖长制各项工作落实落细。今年来,联合市政府督查室、市决策督查办及相关河长办成员单位等开展专项督查或明察暗访26次,督促整改生活污水收集处理不到位、畜禽水产养殖污染、工业企业排污、农业种植面源污染、河湖库“四乱”、基层河长及河道专管员巡河履职等问题750个。完善市、县、乡三级河道警长制,创新“河长+河道警长”联动机制,设立河道警长、副警长27人、片区河道警长124人。今年来,全市共侦破涉河涉水行政案件13起、刑事案件4起。落实“河(湖)长+检察长”工作机制,着力强化法律监督,今年来移送公益诉讼案件线索15条、立案16件、磋商1件,发出检察建议14份。创新“护岸涵水”水土保持修复模式,助力九龙江流域山水林田湖草沙一体化保护,该案入选2024年福建法院适用生态技术调查官典型案例。

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龙津溪 庄建中 摄

    3.深化社会参与。携手市妇联、林长办等部门在全省首创“河林守望 WOMEN来了”护河护林巾帼志愿服务活动,并联动各县(区)、开发区(投资区)在全市生态环境突出问题整治百日攻坚期间,持续组织“河林守望者”志愿活动。结合“3·22世界水日中国水周”“6·6八闽放鱼日”等时间节点,联合多部门举办相关主题活动。今年来,发动全市上下广泛开展“河长日”、河湖长制宣传“六进”及“河小禹”、“巾帼护河”、企业河长等活动400余场次;“河小禹”工作做法在全省暑期“三下乡”社会实践活动“河小禹”专项行动现场推进会上作交流。

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河林守望WOMEN来了出征仪式授旗

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